在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的大背景下，文旅融合已成為各地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型與可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。國土空間規(guī)劃與文旅融合發(fā)展成為解鎖鄉(xiāng)村發(fā)展新活力的關鍵密碼。國土空間規(guī)劃為文旅產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村扎根、生長提供堅實的空間支撐與布局引導，文旅融合則賦予鄉(xiāng)村發(fā)展新的業(yè)態(tài)與動力，二者相輔相成，共同助力鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

一、國土空間規(guī)劃筑牢文旅融合根基

（一）優(yōu)化空間布局，串聯(lián)文旅資源

鄉(xiāng)村地區(qū)自然風光、歷史遺跡、民俗文化等文旅資源豐富多樣，往往分布不集中、規(guī)模不均衡。國土空間規(guī)劃通過科學統(tǒng)籌鄉(xiāng)村土地利用，引導優(yōu)化空間布局，將原本分散的文旅資源有效串聯(lián)，實現(xiàn)資源的有機整合，為文旅融合發(fā)展創(chuàng)造良好的空間條件。

（二）完善基礎設施，提升文旅體驗

基礎設施直接影響文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。國土空間規(guī)劃全面完善鄉(xiāng)村交通、水電、通信等基礎設施的布局與建設，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。以交通為例，規(guī)劃建設便捷的鄉(xiāng)村公路，加強鄉(xiāng)村與外界及內(nèi)部各景點之間的交通連接，縮短游客出行時間，提高景點可達性。同時，合理布局停車場、游客服務中心等配套設施，為游客營造舒適便捷的服務環(huán)境，全面提升文旅體驗品質，吸引更多游客前來鄉(xiāng)村旅游消費，促進文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）劃定功能分區(qū)，保障文旅發(fā)展

通過劃定明確的主導功能分區(qū)，如旅游核心區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等，能夠確保有力保障文旅產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在旅游核心區(qū)，集中打造具有吸引力的文旅項目，如民俗文化展示館、特色鄉(xiāng)村主題公園等；休閑度假區(qū)則規(guī)劃建設民宿、農(nóng)家樂等配套服務設施；生態(tài)保護區(qū)嚴格限制開發(fā)建設活動，保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境與自然資源，為文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調統(tǒng)一。

二、文旅融合為鄉(xiāng)村振興注入新動力

（一）豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，帶動經(jīng)濟增長

文旅融合促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富創(chuàng)新。除了傳統(tǒng)的觀光旅游，不斷衍生出文化體驗游、鄉(xiāng)村研學游、康養(yǎng)度假游等多種新業(yè)態(tài)。例如，依托當?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝，開發(fā)手工藝制作體驗課程，游客不僅可以參觀學習，還能親手制作手工藝品，此類文化體驗項目深受廣大游客的喜愛和好評，同時也帶動手工藝品銷售等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村研學游則以鄉(xiāng)村自然和文化資源為教材，吸引學生群體開展研學活動，有力促進鄉(xiāng)村教育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，進一步拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的新渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）傳承鄉(xiāng)村文化，增強文化自信

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文旅融合為鄉(xiāng)村文化的傳承與弘揚提供了有效途徑。在文旅項目開發(fā)過程中，深入挖掘鄉(xiāng)村的歷史故事、民俗風情、傳統(tǒng)技藝等文化元素，并將其融入旅游產(chǎn)品與服務中。比如，舉辦鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)，展示傳統(tǒng)民俗表演、特色美食制作等；開發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗項目，讓游客了解農(nóng)耕文明的發(fā)展歷程。通過這些豐富多彩的方式，不僅讓游客領略到鄉(xiāng)村文化的獨特魅力，也讓鄉(xiāng)村居民重新認識并重視本土文化，從而大大增強文化自信，進一步激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興建設的積極性和主動性。

（三）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。鄉(xiāng)村旅游項目的運營需要導游、餐飲服務人員、民宿管理人員等各類崗位，吸引大量鄉(xiāng)村勞動力回流就業(yè)。同時，文旅融合還催生許多新的創(chuàng)業(yè)形式，如鄉(xiāng)村電商，村民可以通過電商平臺銷售當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等旅游商品；還有村民自主創(chuàng)業(yè)，開辦手工作坊、農(nóng)家樂等。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會的出現(xiàn)有效促進了農(nóng)民收入的增長，顯著提高了鄉(xiāng)村居民的生活水平，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)的人力動力。

三、協(xié)同發(fā)展的實踐案例與啟示

（一）拓展融合空間，構建文旅融合新載體

煙霞鎮(zhèn)地處禮泉縣城東北部，北枕唐昭陵九嵕山，東臨涇河、南傍泔河，關中環(huán)線和唐昭陵旅游專線穿境而過，交通便利。此外，這里也是戊戌變法志士劉古愚的隱居之地，文化底蘊深厚，唐昭陵博物館、袁家村關中印象體驗地等更是聞名遐邇，每年吸引大量游客前來探尋歷史、體驗民俗。

禮泉縣煙霞鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，通過編制國土空間規(guī)劃，充分利用豐富的歷史文化與自然資源，優(yōu)化各類用地結構，挖掘唐昭陵等歷史文化遺址的價值，在遺址周邊劃定文化保護與旅游開發(fā)協(xié)同區(qū)域，加強交通、公共服務設施等空間聯(lián)系，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，為文旅融合發(fā)展開辟了全新的延伸路徑。

（二）優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

規(guī)劃充分落實省、市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結合規(guī)劃目標與戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)與保護，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展格局，保障省、市、縣重大戰(zhàn)略實施，強化國土空間底線管控，科學配置國土資源，提升城鄉(xiāng)空間品質，構建“一心、兩軸、五區(qū)”的國土空間開發(fā)保護格局。

“一心”：煙霞鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地形成的綜合服務中心，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心?！皟奢S”：依托108國道形成的關中環(huán)線發(fā)展軸，加強鎮(zhèn)域之間的交通、經(jīng)濟聯(lián)系；依托昭陵旅游路形成的旅游文化發(fā)展軸，帶動沿線村莊文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔鍏^(qū)”：中心服務發(fā)展區(qū)、特色文旅融合區(qū)、精品果業(yè)種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城郊融合發(fā)展區(qū)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，一二三產(chǎn)融合為導向，形成五大片區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

（三）深挖文旅產(chǎn)業(yè)，構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

深度挖掘唐昭陵、昭陵碑林等歷史文化資源，打造具有影響力的唐代文化旅游目的地；以袁家村、昭陵為核心，整合周邊鄉(xiāng)村民俗文化資源，推動與周邊村莊聯(lián)合發(fā)展，通過資源整合與特色挖掘，拓展文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色文化資源轉化。

規(guī)劃對鎮(zhèn)政府駐地片區(qū)優(yōu)化提升的同時逐步向北發(fā)展，袁家村片區(qū)在現(xiàn)有建成區(qū)的基礎上逐步向南發(fā)展，兩個片區(qū)形成南北呼應的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極培育新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時完善旅游設施，提升游客體驗。推進文旅核心片區(qū)形成“一帶兩軸”的發(fā)展新格局。

“一帶”：鎮(zhèn)政府駐地沿108國道兩側形成串聯(lián)各個組團的城鎮(zhèn)風貌展示帶；“兩軸”：即民俗風情體驗軸和文旅融合發(fā)展軸。通過特色美食品嘗、民俗文化展示、休閑娛樂體驗等多維度拓展，進一步挖掘壯大特色文旅產(chǎn)業(yè)，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的綜合性文旅目的地。

（四）完善基礎設施，提升服務品質

規(guī)劃優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局，形成“兩橫四縱”的交通路網(wǎng)體系?！皟蓹M”：即鎮(zhèn)域南部G108和鎮(zhèn)域中部旱腰帶扶貧旅游路，西銜昭陵鎮(zhèn)，東接涇陽縣?！八目v”：即昭陵旅游路、唐陵旅游路、產(chǎn)業(yè)大道和沿涇陽河旅游路，主要連接昭陵鎮(zhèn)、烽火鎮(zhèn)及鎮(zhèn)域南北各村。通過交通體系的構建，使各個旅游景點的連接更加便捷。規(guī)劃提升市政設施配套，加強水源地保護，保障供水安全；完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，升級改造老舊管網(wǎng)；加快電網(wǎng)升級改造，優(yōu)化輸電線路布局。完善公服設施配置，綠化美化環(huán)境衛(wèi)生。通過構建完善的基礎設施和公服設施配置，提升服務品質，為區(qū)域文旅融合發(fā)展提供有力支撐。

 四、總結

本文以鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃與文旅融合發(fā)展之間的協(xié)同關系為切入點，結合我公司開展的禮泉縣煙霞鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為延伸進行分析。在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中，立足煙霞鎮(zhèn)資源稟賦與特色，科學編制國土空間規(guī)劃，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留空間；同時，深度挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品與業(yè)態(tài)，以文旅融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮、文化傳承和生態(tài)保護，走出一條具有地方特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。