第一章  總則

第一條  為了加強對全省測繪地理信息行業(yè)質(zhì)量工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范實施對全省測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系的考核工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《陜西省測繪成果管理條例》和國家測繪地理信息局印發(fā)的《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于2016年度全省測繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理體系考核工作。

第三條  省測繪地理信息局負(fù)責(zé)組織實施甲、乙級測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核工作。

設(shè)區(qū)市測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核工作。

第四條  測繪資質(zhì)單位應(yīng)建立完善的測繪地理信息質(zhì)量管理體系，確保成果質(zhì)量。

第五條  質(zhì)量管理體系考核工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。

第二章  考核內(nèi)容

第六條  質(zhì)量管理機構(gòu)及人員建設(shè)：

（一）甲、乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)有質(zhì)量管理機構(gòu)，并配有滿足生產(chǎn)需要的質(zhì)量檢驗人員。

（二）丙、丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)配有滿足生產(chǎn)需要的質(zhì)量檢驗人員。

（三）質(zhì)量檢驗人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方能上崗。

第七條  質(zhì)量管理制度建設(shè)：

（一）應(yīng)涵蓋測繪資質(zhì)單位從承接項目、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、成果檢驗至成果交付、顧客服務(wù)等全部過程的質(zhì)量控制。

（二）應(yīng)明確各級質(zhì)量負(fù)責(zé)人，并明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗人員和作業(yè)人員的職責(zé)。

（三）應(yīng)建立項目生產(chǎn)作業(yè)和檢驗中使用的測繪計量器具檢定和維護(hù)相關(guān)規(guī)定，軟件的可靠性驗證相關(guān)規(guī)定等。

（四）應(yīng)建立成果質(zhì)量檢查和驗收、不合格品處置等相關(guān)規(guī)定。

（五）質(zhì)量文件與國家有關(guān)法律、規(guī)定能有效結(jié)合，鼓勵測繪資質(zhì)單位通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

第八條  質(zhì)量管理體系的運行狀態(tài)：

（一）合同評審及技術(shù)設(shè)計審批的規(guī)范性。

1.承接項目時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同評審(或計劃任務(wù)評審)，保證具有滿足任務(wù)要求的實施能力和符合測繪資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

2.項目的實施必須堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)；測繪資質(zhì)單位應(yīng)對技術(shù)設(shè)計文件進(jìn)行審核，需要審批的，由項目委托方審批后實施；對于小規(guī)模常規(guī)性測繪項目或甲方提供技術(shù)設(shè)計的項目，按照合同的約定執(zhí)行，可不進(jìn)行技術(shù)設(shè)計，但應(yīng)明確使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或文件。

（二）項目實施前的培訓(xùn)情況。

項目實施前，應(yīng)對檢驗人員、作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；小規(guī)模常規(guī)性測繪項目，無需技術(shù)培訓(xùn)的，應(yīng)明確告知檢驗人員、作業(yè)人員項目執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（三）項目使用的測繪儀器、軟硬件的可靠性情況。

1.項目生產(chǎn)和檢驗過程中使用的測繪計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量器具檢定機構(gòu)檢定合格，并在有效期限內(nèi)使用。

2.測繪資質(zhì)單位在基礎(chǔ)測繪和重大測繪工程中使用的軟件、程序等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的測繪地理信息成果管理、使用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計的執(zhí)行情況。

1.測繪地理信息活動及其成果應(yīng)符合法律法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計進(jìn)行作業(yè)。

3.生產(chǎn)過程中，應(yīng)有專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)問題的處理。

（五）項目成果質(zhì)量檢查驗收的執(zhí)行情況。

1.測繪資質(zhì)單位應(yīng)對測繪項目成果組織檢驗，質(zhì)量檢驗合格后方能提供顧客使用。

2.項目驗收應(yīng)由項目委托方組織或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行，也可按照合同的約定進(jìn)行。

第九條  有下列情況之一的，認(rèn)定其測繪地理信息質(zhì)量管理體系為不合格：

（一）機構(gòu)與人員設(shè)置不符合本規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級要求的。

（二）所使用的測繪計量器具或軟硬件不符合本規(guī)定的。

（三）制定的檢查驗收規(guī)定低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（四）使用失效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)τ脩籼囟ㄐ枨笪催M(jìn)行有效約定，并造成嚴(yán)重后果的。

（五）在各級測繪地理信息行政主管部門組織實施的成果質(zhì)量監(jiān)督檢查中，出現(xiàn)不合格成果且未進(jìn)行有效整改的。

（六）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，未能采取有效糾正措施的。

（七）質(zhì)量管理體系運行過程中出現(xiàn)整體的、重大的偏離或出現(xiàn)嚴(yán)重影響成果質(zhì)量行為的。

（八）弄虛作假，成果在用戶使用中造成嚴(yán)重后果的。

第三章  考核程序和方式

第十條  測繪地理信息行政主管部門在開展年度成果質(zhì)量監(jiān)督檢查時，一般應(yīng)對測繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行現(xiàn)場考核。

第十一條  申請測繪資質(zhì)及申請測繪資質(zhì)升級的單位，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的測繪地理信息行政主管部門申請質(zhì)量管理體系考核。

測繪地理信息行政主管部門原則上應(yīng)對申請資質(zhì)升級的測繪資質(zhì)單位實施質(zhì)量管理體系現(xiàn)場考核。

第十二條  測繪地理信息行政主管部門對測繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理機構(gòu)與人員建設(shè)、質(zhì)量管理制度建設(shè)等一般進(jìn)行文件審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考核；

質(zhì)量管理體系的運行狀態(tài)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場考核，通過審查測繪資質(zhì)單位主要業(yè)務(wù)范圍的測繪生產(chǎn)過程和質(zhì)量管理體系運行過程及其形成的相關(guān)工作記錄，評價質(zhì)量管理制體系運行的有效性。

第十三條  測繪地理信息行政主管部門的質(zhì)量管理體系現(xiàn)場考核應(yīng)不少于2名工作人員。

第十四條  測繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理體系考核結(jié)果按“合格”和“不合格”判定。

初次申請測繪資質(zhì)的單位不進(jìn)行質(zhì)量管理制體系運行狀態(tài)的考核，總分50分，考核結(jié)果35分以上為合格。已取得《測繪資質(zhì)證書》的單位，總分100分，考核結(jié)果70分以上為合格。

具體考核項及分值見附件《陜西省測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核結(jié)果表》和《陜西省測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核分值評定細(xì)則》。

若存在本辦法第九條列舉的情況之一，則直接認(rèn)定其考核結(jié)果為不合格。

第四章  結(jié)果處理

第十五條  測繪地理信息行政主管部門應(yīng)在質(zhì)量管理體系考核結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，向測繪資質(zhì)單位出具《陜西省測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核結(jié)果表》。

第十六條  質(zhì)量管理體系考核不合格單位，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知存在的問題，測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)及時整改，重新申請考核。

第十七條  測繪地理信息行政主管部門在開展年度成果質(zhì)量監(jiān)督檢查時，對測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系的考核結(jié)果應(yīng)通過媒體向社會予以公布，并抄報上級測繪地理信息行政主管部門。

同時，考核結(jié)果應(yīng)在受檢單位的測繪資質(zhì)年度報告予以公示，并記入測繪地理信息市場信用管理系統(tǒng)。

第十八條  測繪地理信息行政主管部門考核人員玩忽職守致使考核有失公正的，或者測繪資質(zhì)單位弄虛作假騙取考核通過的，考核結(jié)果無效。

第五章  附則

第十九條  本規(guī)定由陜西省測繪地理信息局技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)解釋。

附件1

陜西省測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核結(jié)果表

被考核單位：

考核小組成員簽字：

測繪地理信息行政主管部門蓋章：

                                    年   月   日

附件2

陜西省測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核分值評定標(biāo)準(zhǔn)

一、質(zhì)量管理機構(gòu)建設(shè)（15分）

1.是否有專門的質(zhì)量管理機構(gòu)和滿足需要的質(zhì)量檢驗人員（9分）。按資質(zhì)分為以下兩種類型：

（1）甲、乙級測繪資質(zhì)單位配備有專門的質(zhì)量管理機構(gòu)得5分，有滿足需要的質(zhì)量檢驗人員得4分。

（2）丙、丁級測繪資質(zhì)單位有滿足需要的質(zhì)量檢驗人員得9分。

2.質(zhì)量檢驗人員的培訓(xùn)及考核情況（6）

能夠提供質(zhì)量檢驗人員經(jīng)過相關(guān)教育培訓(xùn)并考核合格的證明材料得6分。

二、質(zhì)量管理制度建設(shè)（35分）

1.質(zhì)量管理制度是否涵蓋測繪服務(wù)全過程（10分）

   應(yīng)涵蓋測繪資質(zhì)單位從承接測繪項目（1分）、組織準(zhǔn)備（2分）、技術(shù)設(shè)計（2分）、生產(chǎn)作業(yè)（2分）、成果檢驗（2分）直至成果交付、顧客服務(wù)（1分）的全部過程的質(zhì)量控制。

2.質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗人員、作業(yè)人員職責(zé)是否明確（6分）

甲、乙級測繪資質(zhì)單位對質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員有明確和完整的職責(zé)規(guī)定得6分；丙、丁級測繪資質(zhì)單位對質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員有明確、簡要的職責(zé)規(guī)定得6分。

3.測繪計量器具檢定和維護(hù)、軟件的可靠性驗證是否明確規(guī)定（6分）

對測繪計量器具的檢定和維護(hù)有明確規(guī)定得3分，對軟件的可靠性驗證有明確規(guī)定得3分。

4.成果質(zhì)量檢查驗收明確規(guī)定（8分）

對成果質(zhì)量的檢查有明確規(guī)定得4分，對成果質(zhì)量的驗收有明確規(guī)定得4分。

5.質(zhì)量管理制度與國家有關(guān)規(guī)定的結(jié)合情況（5分）

建立的質(zhì)量管理制度與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合情況，滿分得5分，如有缺陷，可酌情扣減。

三、質(zhì)量管理體系運行狀態(tài)（50分）

1.合同評審及技術(shù)設(shè)計審批的規(guī)范性（8分）

能提供項目合同評審的相關(guān)證明材料的得4分;能提供項目技術(shù)設(shè)計文件經(jīng)職能機構(gòu)（或責(zé)任人）審核通過的證明材料的得4分。

2.項目實施前檢驗人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)情況（6分）

能提供項目實施前檢驗人員（3分）、作業(yè)人員（3分）培訓(xùn)教育的證明材料。

3.項目生產(chǎn)過程中使用的測繪計量器具的檢定和維護(hù)、軟件的可靠性驗證情況（6分）

能提供生產(chǎn)和檢驗中使用的測繪計量器具法定檢定證書且證書有效的得3分；能提供生產(chǎn)和檢驗中使用的軟件的可靠性驗證材料的得3分。

4. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計的執(zhí)行情況（10分）

能提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效版本的得4分；能夠有效執(zhí)行技術(shù)設(shè)計的得6分。

5. 項目成果質(zhì)量檢查驗收的執(zhí)行情況（20分）

能提供項目完整、規(guī)范的成果質(zhì)量檢查記錄（8分）和檢查報告（4分）；提供成果質(zhì)量驗收合格證據(jù)的得8分。