城市設(shè)計效果一定程度上關(guān)系到城市的未來發(fā)展，因此一直備受關(guān)注。為進(jìn)一步提升城市設(shè)計效果，推進(jìn)城市設(shè)計創(chuàng)新，在設(shè)計過程中應(yīng)融入國土空間規(guī)劃要素，明確在當(dāng)前背景下城市設(shè)計創(chuàng)新的根本任務(wù)與發(fā)展方向，以此來達(dá)到城市設(shè)計的目標(biāo)。

一、國土空間規(guī)劃背景

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，強(qiáng)調(diào)國土規(guī)劃對于城市發(fā)展的重要性，提出應(yīng)監(jiān)督各類規(guī)劃措施的執(zhí)行過程、完善規(guī)劃體系。我國國土空間規(guī)劃在實際發(fā)展中取得了巨大成效。

二、城市設(shè)計現(xiàn)狀分析

進(jìn)入新時期以后，國家科技迅速發(fā)展，城市設(shè)計揭開新的篇章，在引入國際新型設(shè)計理念的同時，融入我國特色文化，并將生態(tài)發(fā)展土空間規(guī)劃背景下的根本要求、變化趨勢等，進(jìn)行城市設(shè)計創(chuàng)新，實現(xiàn)城市各類要素的整合與靈活應(yīng)用，設(shè)計具有可行性、先進(jìn)性的創(chuàng)新方案，為城市設(shè)計注入新的生機(jī)與活力。

三、國土空間規(guī)劃背景下城市設(shè)計創(chuàng)新對策

（一）遵循城市設(shè)計原則，融入國土空間規(guī)劃基本要求

國土空間規(guī)劃背景下，要求在進(jìn)行城市設(shè)計創(chuàng)新時，以不動產(chǎn)登 記、地籍調(diào)查、國土調(diào)查等法定數(shù)據(jù)為參考，加強(qiáng)城市景觀、生態(tài)資源、自然地理、歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會、人口等方面的調(diào)查，對城市整 體情況深入了解與把握，基于此提出對應(yīng)的創(chuàng)新對策，如此才能保證

設(shè)計方案的可行性、有效性。其中最為關(guān)鍵的是遵循城市設(shè)計原則，

避免為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，讓城市整體“四不像”，違背了城市設(shè)計初衷，

應(yīng)讓城市在保持恒定功能、基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，開展設(shè)計創(chuàng)新活動 ，具體設(shè)計原則涉及五個方面（表1）。

表1 城市設(shè)計原則

（二）將城市設(shè)計與國土空間規(guī)劃有效銜接，提升設(shè)計過程管控效果

國土空間規(guī)劃背景下，城市設(shè)計創(chuàng)新下的管控傳導(dǎo)從兩方面著手

（圖 1）：一是橫向銜接，二是縱向傳導(dǎo)。具體分析如下。

圖1 城市設(shè)計與國土空間規(guī)劃有效銜接方法

1、橫向銜接

一方面，將城市設(shè)計總體性管控要求納入國土空間規(guī)劃體系，讓城市創(chuàng)新設(shè)計與國土空間規(guī)劃同步編制，再將管控條例納入規(guī)劃前提條件。另一方面，將城市創(chuàng)新設(shè)計納入國土空間規(guī)劃一張圖管理平臺，依據(jù)平臺為城市創(chuàng)新設(shè)計提供豐富的資料、演變的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、城市發(fā)展變化需求等，并規(guī)范城市創(chuàng)新設(shè)計過程。

2、縱向傳導(dǎo)

一方面，搭建城市設(shè)計體系內(nèi)部縱向傳導(dǎo)機(jī)制，參考國土空間規(guī)劃分區(qū)，生成適應(yīng)于各類空間分區(qū)的管理導(dǎo)則，作為城市設(shè)計創(chuàng)新體系內(nèi)部向下傳導(dǎo)校核的關(guān)鍵依據(jù)，導(dǎo)則可依據(jù)城市現(xiàn)狀，設(shè)置不同性質(zhì)內(nèi)容，如覆蓋城市底線管控的準(zhǔn)剛性條例，或者是覆蓋意圖指引的彈性引導(dǎo)條例等。另一方面，增強(qiáng)與城市詳細(xì)規(guī)劃的銜接傳導(dǎo)。分析國土空間規(guī)劃管理體系鏈條，其針對一級、二級分區(qū)的規(guī)劃呈向下傳導(dǎo)姿態(tài)，并向上傳承城市整體設(shè)計的根本要求，再橫向接納片區(qū)城市設(shè)計創(chuàng)新管控條例，落實到具體區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計中。故而要求城市整體設(shè)計、中觀層面片區(qū)城市設(shè)計皆能與一級、二級分區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)有效銜接。

（三）優(yōu)化城市設(shè)計格局，提升設(shè)計創(chuàng)新可行性

1、城市設(shè)計創(chuàng)新緊密銜接國土空間規(guī)劃體系

全面對接國土空間規(guī)劃專項研究（綜合交通組織、國土綜合整治、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模底線控制、空間發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)研究）、基礎(chǔ)信息（城鄉(xiāng)空間布局、魅力文化資源、農(nóng)業(yè)空間分布、山水景觀 資源、生態(tài)安全格局、自然地理本底等），統(tǒng)籌城市全域空間要素，

促進(jìn)城鎮(zhèn)空間（歷史文化、山水格局）、農(nóng)業(yè)空間（作物類型、地理 環(huán)境）、生態(tài)空間（森林草原、山地丘陵、河湖水系）等空間的統(tǒng)一

融合，塑造城市特色空間格局。

2、注重“三區(qū)三線”管控

關(guān)注“三區(qū)”特色空間要素，進(jìn)入城市各個空間、角落，明確城市設(shè)計與其他要素之間的關(guān)聯(lián)，以“三區(qū)三線”管控方式進(jìn)行城市空間規(guī)劃、調(diào)整，在展示城市人文性、先進(jìn)性等各類新型時代特征的同時，不以犧牲城市風(fēng)貌為代價；細(xì)化城市不同空間的功能定位，基于此進(jìn)行相關(guān)建筑設(shè)計、公共建筑建設(shè)，落實城市設(shè)計創(chuàng)新舉措，打開新局面，獲取更多的發(fā)展機(jī)遇。

3. 細(xì)化大尺度開放空間，構(gòu)建藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)

從藍(lán)綠空間要素（郊野林田、山地丘陵、水系湖泊等）中提煉城

市藍(lán)綠空間核心要素，設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線，如生態(tài)公益林、森林公園、 自然保護(hù)區(qū)、濕地、重要水庫湖泊、水源保護(hù)區(qū)等；圍繞城市生態(tài)系統(tǒng)建的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，列出相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化城市廊道內(nèi)主要農(nóng)業(yè)空 間、山地丘陵、水系湖泊等的聯(lián)通性建設(shè)，與公園綠道、生物性廊道、

城市通風(fēng)廊道等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化格局；細(xì)化藍(lán)綠空間管控范圍、要求，劃

定重要廊道、生態(tài)屏障等對應(yīng)的空間范圍，從而確定城市設(shè)計創(chuàng)新中的管控方向（圖 2）。

圖2 城市設(shè)計創(chuàng)新空間管控方向與范圍

綜上，概述了國土空間規(guī)劃背景、城市設(shè)計現(xiàn)狀，在文章核心模塊圍繞遵循城市設(shè)計原則、將城市設(shè)計與國土空間規(guī)劃有效銜接等問題展開了詳細(xì)討論，提出了各項對策，但在實際城市設(shè)計中應(yīng)用時，仍需結(jié)合城市實際繼續(xù)加以完善，使其發(fā)揮更大作用，優(yōu)化設(shè)計效果。